2017 将影响化妆品行业的10个政策

     刚刚过去的2016年，是化妆品行业多次释放政策红利的一年。譬如，跨境电商新政、化妆品消费税下调、化妆品两证合一、国务院发文支持实体零售等，这一方面为化妆品行业释放了诸多有利信号，另一方面也推动行业不断规范、完善。
　　2017年，影响化妆品行业的10个政策介绍如下：

　　1
　　加大化妆品违法违规曝光力度
　　去年12月15日，国务院法制办和国家食药监总局就《食品药品安全监管信息公开管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见，化妆品也被纳入《办法》的监管范畴。
　　据悉，《办法》对化妆品违法违规等监管信息的曝光力度将进一步加大：公开信息的范围更全面更透明、公开时限缩短为监管工作完成之日起7个工作日内、建立“跨部门”沟通机制等。
　　自《办法》征求意见以来，国家食药监总局官网已公开19条化妆品监管动态。

　　2
　　网购商品七日无理由退货暂行办法
　　1月6日，国家工商行政管理总局公布《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》，2017年3月15日起施行。
　　《办法》指出，消费者退回的商品应当完好，超出查验和确认商品品质、功能需要而使用商品，导致商品价值贬损较大的，视为商品不完好。其中，包括食品（含保健食品）、化妆品、医疗器械、计生用品等必要的一次性密封包装被损坏。
　　此外，经消费者在购买时确认，拆封后易影响人身安全或生命健康，或者拆封后商品品质发生改变、一经激活或者试用后价值贬损较大，销售时已明示临近保质期，有瑕疵的商品可以不适用七日无理由退货规定。
　　
　　3
　　新增声音商标审查标准
　　1月4日，国家工商总局商标局公布了新修订的《商标审查及审理标准》，新增了声音商标审查标准。其中明确，声音商标可以由音乐性质的声音构成，例如一段乐曲；可以由非音乐性质的声音构成，例如自然界的声音、人或动物的声音；也可以由音乐性质与非音乐性质兼有的声音构成。
　　声音商标实质审查包括声音商标禁用条款审查，声音商标显著特征审查，声音商标相同、近似审查。

　　4
　　商标注册证发放方式“三变”
　　去年12月30日，商标局发布公告，称将调整商标注册证的发放方式，优化商标注册证内容版式。
　　根据公告，今年1月1日起，商标注册申请人直接提交或网上提交的商标注册申请，核准注册后，商标局将向申请人直接寄发《商标注册证》，不再寄发《领取商标注册证通知书》（通过地方受理点提交的注册申请，其商标注册证由受理点代发）；《商标注册证》双面打印调整为单面打印，将商标注册类别、商品项目调整到正面打印，单面打印不下的商品项目内容转到背面打印，仍打印不下的再增加附页；取消商标注册证书覆膜。
　　
　　5
　　上海工商局裁量处理违反《广告法》行为
　　1月10日，上海市工商行政管理局印发《上海市工商行政管理局关于违反〈广告法〉行政处罚裁量基准》的通知，对违反《广告法》的行政处罚，应当依具体情况区分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚等适用情形。
　　其中明确，通过大众传播媒介发布的广告未标注“广告”字样、但能使消费者辨明为广告的，引证内容合法有据、仅未在广告中标明出处的等明显轻微且首次违法的情形，则不予处罚。
　　该裁量基准自2017年2月10日起实施，有效期至2020年6月30日。
　　
　　6
　　国务院鼓励利用外资
　　1月17日，国务院发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入限制；支持内外资企业、科研机构开展研发合作；支持外商投资企业建设研发中心、企业技术中心，申报设立博士后科研工作站；根据对等原则，允许外商投资企业参与承担国家科技计划项目；外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策。
　
　　7
　　浦东新区试点进口非特化妆品备案管理
　　1月17日，国家食药监总局及质检总局联合发布《关于上海市浦东新区试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理有关事宜的公告》，2017年3月1日-2018年12月21日，凡从上海市浦东新区口岸进口，且境内责任人注册地在上海浦东新区的首次进口非特殊用途化妆品，由现行审批管理调整为备案管理。
　
　　8
　　《电子商务法》草案首次审议
　　去年12月19日，《电子商务法》草案（以下简称草案）提请第十二届全国人大常委会第二十五次会议审议，草案将电子商务定义为：通过互联网等信息网络进行商品交易或者服务交易的经营活动。《草案》规定，第三方平台需要对其经营者进行审查，提供稳定、安全服务，应当公开、透明地指定平台交易规则，遵循重要信息公示、交易记录保存等要求。
　　此外，草案也对网购维权、支持和促进跨境电的发展等方面做出相关规定。
　　
　　9
　　生产者资源环境责任贯穿产品全生命周期
　　近日，国务院办公厅印发《生产者责任延伸制度推行方案》（以下简称《方案》），明确生产者对其产品承担的资源环境责任将从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期。
　　《方案》将生产者责任延伸的范围界定为开展生态设计、使用再生原料、规范回收利用和加强信息公开等四个方面，率先对电器电子、汽车、铅蓄电池和包装物等产品实施生产者责任延伸制度，并明确了各类产品的工作重点。
　
　　10
　　国家质检总局追踪管理进口化妆品
　　今年3月1日起，国家质量监督检验检疫总局将进行进口化妆品境内收货人备案、进口记录和销售记录管理，中国境内的收货人必须在进口化妆品收货人信息化平台（ire.eciq.cn）上登记，提交进口和销售记录。
　　这项措施意在监督进口人的进口记录和销售记录，对进口化妆品进行追踪管理，发生安全问题时能迅速及时应对。